辽宁省朝阳市“四力”迸发，高质量推动农村环境净化整治工作

年初以来，朝阳市深入学习“千万工程”经验，以农村人居环境整治提升为切入口，高站位、高标准、高质量改善村庄环境加快推动基础设施提档升级、环境面貌净化美化，促推人居环境、乡村治理和乡村振兴同频共振，相得益彰。

　　坚持高位推动，工作责任全面压实。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，构建了“1+3”工作机制，市委书记亲自研究、亲自部署、亲自推动，听取专题汇报4次，带头深入基层，解剖问题、督导落实，每次到各县（市）区调研必看农村人居环境整治，积极推动各方面工作有效落实。市委农办制定出台了《朝阳市农村人居环境整治提升整体推进年实施意见》及《考核办法》，成立了市长为组长的工作领导小组，市县乡村四级联动、逐级包保，明确了责任分工、重点任务、时间节点和整治标准，将工作细分到单位、压实到个人，确保工作有人抓、项目能落实。

　　聚焦重点任务，短板弱项加快补齐。朝阳市将今年定为农村人居环境整治提升整体推进年，重点以建设宜居宜业、美丽乡村为目标，围绕“扫干净、码整齐、保通畅、清沟渠、建机制”有关要求，聚焦铁路公路沿线、河塘沟渠、村屯内部及周边等重点区域，深入开展农村垃圾污水治理、农村户厕整改和村容村貌提升，全面发力坚决打赢农村人居环境整治提升攻坚战。全市各地结合爱国卫生运动，创城行动累计出动机关干部、农村保洁员、网格员、志愿者、农民群众6.3万人次，开展农村生活垃圾、河塘沟渠、农业生产废弃物和“三堆”清理整治。清理农村生活垃圾25.7万吨，新配备垃圾桶1899个、垃圾清运车84台、新建垃圾中转站24个、垃圾终端处置设施7个，河道垃圾19.23立方米，建立全市黑臭水体清单，完成66个行政村农村生活污水处理设施建设任务。建设村内一事一议道路616公里。新建高标准农村户厕280座，实施村庄绿化、硬化、亮化工程，完成村庄绿化4.13万亩、绿化农村广场120个、植树174.3万株，累计安装村屯路灯5万盏，创建省级美丽宜居村84个。同时，今年全市深入学习浙江“千万工程”经验，市财政下拨专项资金5000万，用于开展“四个一”美丽乡村建设（即：打造1个先锋村、10个精品村、100个示范村、1254个整治提升村），重点支持实施农村环境净化整治、改善村容村貌等项目332个，全面提升农村群众的获得感和满意度。

　　强化督导检查，落实成效显著提升。全市将农村人居环境整治提升整体推进年工作列入年度乡村振兴战略实绩考核内容，纳入市委市政府年度目标责任考核范围，实行周调度、月通报、季总结、年末全市进行大排名等工作机制。今年3月份以来，市委督查室、市政府督查室、农办等市直相关单位对农村人居环境整治工作按时调度、随机暗访、现场督办，全程跟进，每周以专报形式报告推进情况，持续向县乡村传导压力，各项工作取得很大进展。市县两级建立督导暗访机制，市委、市政府成立6个督导检查组，每周不少于3次采取四不两直的方式对各县（市）区进行明察暗访。累计检查436次，已发现具体问题点位698个，通报369次，涉及问题第一时间反馈县（市）区党委政府，并跟踪督办、立行立改，确保按时销号，切实达到“管治结合，以评促改”。

　　加强宣传引导，群众意识逐渐增强。结合爱国卫生运动、创城行动、文明村镇创建，全力推进农村人居环境净化整治行动，完善村规民约，推广“道德银行”“积分制”和“红黑榜”，引导群众参与人居环境整治和乡村建设全过程，构建共同参与、共同建设、共同维护的良好格局，充分发挥镇村级微信群、农村大喇叭、宣传橱窗、宣传墙、路灯杆等阵地作用，深入开展农村人居环境宣传，让环境整治家喻户晓，引导群众转变观念。截至目前，悬挂宣传条幅360余幅，乡村（社区）广播大喇叭2000余个不间断播放，积极营造浓厚社会氛围，推动农村人居环境整治水平再上新台阶。

　　县（市）区典型经验做法：

　　北票市：以“环境优、村庄美、管理强”为目标，大力推行环境整治“城乡一体化工程”，实行县、乡、村、组、户五级联动，实施“坚持党建引领，构建一个体系，明确八项任务，确立八项措施”的“1188”整治模式。创新建立农村环境无人机巡查系统，推进农村环境整治净化督导检查全面覆盖，2021-2022年先后被国家评为乡村清洁先进县、全国垃圾分类示范县。

　　建平县：深入开展“十百千万”净化家园行动，探索推进了“4331”整治模式，即“四动”：党委带动、部门联动、村组促动、群众行动；“三个到位”：包保责任到位、资金拨付到位、设施配备到位；“三个加强”：加强群众宣传、加强长效管护机制、加强督导考核；“一个改变”即改变群众卫生习惯，努力实现农村环境从基本达标迈向提质升级，切实提升农民的幸福感和满意度。

　　喀左县：大力实施“道德银行”+行动，按照“全域推广、分批推进”的原则，重点围绕“门前三包”、生活垃圾治理、牲畜粪便处置、村容村貌提升等内容开展积分制兑换活动。在“道德银行”的引领下，促进农民群众转变观念，自觉改变不良生活习惯，提高维护村容村貌的积极性、主动性，不断增强卫生健康和环保意识，从而营造“户户爱环境、家家讲卫生、人人求进步”的浓厚氛围。

　　下一步，朝阳市将继续做好农村人居环境整治工作。

　　一是总结好运用好“千万工程”的好做法好经验。深入开展农村人居环境整治提升整体推进年行动，全面推进“四个一”美丽乡村建设。9—10月，组织开展“乡村美、庆丰收”主题活动，围绕完善乡村环境长效管护机制，进一步排查整治反弹现象。11—12月，组织开展“净家园、迎新年”主题活动，对秋收后秸秆、农膜等农业生产废弃物回收利用以及秋冬季柴草乱堆乱放、向河道倾倒垃圾等问题开展整治，同时加强高铁高速及国省干道公路沿线、景区周边、旅游村庄、城乡结合部、村内重点区域周边环境综合整治。二是加大暗访检查指导力度，坚持天天抓、周周查、月月通，确保责任明确到人、任务具体到事。对推进较慢的县市区开展全覆盖暗访，对问题较多的地区开展集中反馈，督促问题整改、倒逼工作机制。三是指导各地开展现场拉练，加大对各地先进典型的宣传报道力度。同时，用好红黑榜、星级评比等措施，提高农民群众的参与度。四是指导北票、凌源开展农村人居环境整治整县推进项目建设，积极争取中央项目和社会资本投入，多渠道筹措资金，补齐问题短板。五是落实立法计划项目。坚持有特色、重实效、可操作等原则，按照时间节点配合人大进一步完善《朝阳市乡村清洁条例》这是全省乡村清洁方面首部立法，强化立法顶层设计，加快补齐朝阳市农村环境综合整治、垃圾清运等方面的短板弱项。